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Dal rapporto Waste Strategy 2015 i dati sui trend aziendali e le proposte di politica dei rifiuti per i decisori politici

Se qualcuno pensa che l’Italia sia rimasta ferma alle emergenze rifiuti si sbaglia di grosso, perché la realtà è in forte evoluzione specie in materia di economia circolare e anche dal Sud Italia, da sempre considerata maglia nera nella gestione dei rifiuti, giungono segnali di nuovo dinamismo. È quanto emerge dall'Annual Report WAS-Waste Strategy 2015 “Trasformazione dell’industria italiana del waste management”, elaborato da Althesys e presentato a Roma durante l’iniziativa “Meno rifiuti, più idee”. A confrontarsi su di esse, dopo la presentazione del Rapporto dell'Ad di Althesys Alessandro Marangoni e l'intervento del direttore di Ispra Stefano Laporta, un parterre formato da protagonisti del settore ed esponenti del Parlamento e della politica. 

Cosa dice il dossier - Una fotografia approfondita e articolata, che non fornisce solo cifre e dati sul dossier rifiuti, sempre aperto, ma suggerisce politiche di sostegno all'industria di gestione, quella del Rapporto WAS 2015. I rifiuti urbani aumentano - di poco - nonostante la crisi. La raccolta differenziata è ferma a 20 punti percentuali sotto l’obiettivo di legge, ma diminuisce il ricorso alla discarica (ci finisce solo un rifiuto su tre tra quelli prodotti dalle famiglie italiane), mentre aumentano il recupero di materia e iI compostaggio.
Il lancio del biometano - Aumenta il circuito virtuoso della raccolta dell'umido, fino a spingerlo da qui al 2020 a quota 72,5%, tanto da far finalmente partire la filiera del biometano con gli scarti di cucina. Anzi, si potrebbe innescare il più formidabile esempio di economia circolare: grazie a questo sforzo di raccolta dell'umido si potrebbero far marciare a biometano le nostre auto (in primis la flotta degli automezzi della nettezza urbana), riducendo le emissioni. Oggi si raccoglie in maniera differenziata il 55% dei rifiuti organici che finiscono nel bidone della spazzatura, 5,7 milioni di tonnellate. L’80% circa, ovvero 4,4 milioni di tonnellate, viene trasformato in compost, mentre alla produzione di biogas va meno di un decimo dell’organico intercettato, 450mila tonnellate. Per raggiungere gli obiettivi di raccolta differenziata dei rifiuti urbani occorre però aumentare la quota di frazione organica sottratta allo smaltimento: se si arrivasse a raccogliere il 72,5% dei rifiuti bioprodotti dalle famiglie italiane, da qui al 2020 potrebbe svilupparsi una vera e propria filiera di produzione del biometano. Uno scenario con importanti ricadute occupazionali ed economiche, un sostegno alla diminuzione della dipendenza dalle fonti fossili.

Benefici economici - Il rapporto WAS indica infatti benefici valutabili, a livello economico, in oltre 1,3 miliardi di euro. Il settore della gestione dei rifiuti urbani è dinamico, con 32 operazioni di finanza straordinaria nel 2014, per 1,2 miliardi di fatturato coinvolto. Althesys prospetta scenari di consolidamento del settore in cui la proiezione vede quasi il 50% del settore in mano ai primi 20 operatori. Quindi, aziende più grandi e robuste con maggiori economie di scala, efficienza e capacità di investire per migliorare il servizio ai cittadini.
Rifiuti speciali - Ma la vera sorpresa sono i rifiuti prodotti dalle aziende: la gestione dei cosiddetti speciali (una quantità circa quattro volte e mezzo quella degli urbani), che pare funzionare meglio di quanto non si creda. Non solo: sempre nel 2013 il calo della produzione è avvenuto a un tasso superiore rispetto a quello del PIL e della produzione industriale. Di fatto, tra il 2008 e il 2013 il settore dei rifiuti speciali ha visto un incremento del recupero di materia di oltre il 10%: dal 61,3% al 71,9%. Minore, rispetto agli urbani, il ricorso alla discarica e alle altre forme di smaltimento (25,5%), mentre è residuale il ruolo dell'incenerimento (2,6%). Insomma, il grande mare dei rifiuti speciali si sta spostando verso l'economia circolare. E rappresenta un contributo importante all'economia e all'occupazione con una miriade di piccole e medie imprese. Un comparto con un fatturato di oltre 14 miliardi di euro e oltre 1.300 aziende nel solo segmento del trattamento dei rifiuti.

Di pari passo l'evoluzione dell'industria utilizzatrice dei servizi di waste management. Il focus sui settori energia e food del WAS Report mostra, su un campione delle prime 10 aziende di ciascun settore, percentuali di recupero dei rifiuti tra il 75 e il 91%.
“Ma - avverte Alessandro Marangoni, ad di Althesys, che ha curato il rapporto - su questo si registra un ritardo di norme e politiche: l'Unione Europea ripresenterà la direttiva sull'economia circolare solo alla fine del 2015, dopo un ripensamento durato un anno. Mentre a livello italiano, il quadro normativo rimane troppo complesso e frammentato”.
Un’authority dei rifiuti - Per dare organicità alla regolazione del settore è ormai necessario istituire un'Autorità indipendente anche per i rifiuti. “Esattamente come avvenuto in altri comparti dei servizi pubblici locali - sottolinea Marangoni - l'istituzione di un regolatore indipendente può fornire la stabilità e la certezza delle regole di cui gli operatori necessitano, rilanciando gli investimenti e favorendo così l'industrializzazione del settore”. L'Autorità, “oltre ad avere competenze in materia di definizione degli schemi di gara per l'affidamento del servizio di igiene urbana, dovrebbe definire costi e livelli di qualità standard, stabilire i criteri di assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani e occuparsi della regolazione della capacità impiantistica”. Un ulteriore ruolo per il nuovo soggetto è quello di indirizzo verso l'implementazione su tutto il territorio nazionale di un sistema di tariffa puntuale, che incentivi i cittadini a incrementare la raccolta differenziata, così da superare l'attuale sistema di tassazione sui rifiuti che permette la sopravvivenza di numerose realtà inefficienti, a danno degli utenti che pagano per un disservizio.